Hauptpunkte des Vorschlags von
CESR sind die folgenden:
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Der nationale Standardsetzer (und/oder eine andere
gleichberechtigte öffentliche Institution) eines
Landes, das den Status der Gleichwertigkeit für sich
geltend machen will, muss (müssen) einschätzen, ob
die in dem Land geltenden Vorschriften zu Ansatz,
Bewertung, Angaben und die Darstellung im Abschluss
im Wesentlichen dieselben sind wie unter IFRS.
Sollte dies nicht der Fall sein, sind die
Unterschiede zu benennen.
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Falls keine bedeutenden Unterschiede zwischen den
Rechnungslegungsstandards des Drittlandes und den
IFRS bestehen, können diese
Rechnungslegungsstandards als gleichwertig angesehen
werden, ohne dass ein Bedarf an berichtigenden
Angaben besteht.
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Selbst wenn bedeutende Unterschiede bestehen, können
die Rechnungslegungsstandards des Drittlandes als
den IFRS gleichwertig angesehen werden, falls die
festgestellten Unterschiede auf Unternehmensebene
durch zusätzliche Angaben, die nicht kompliziert
sein dürfen, berichtigt werden können. Diese
zusätzlichen, nicht komplizierten Angaben sollten
einer Prüfungspflicht unterliegen.
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Bevor CESR der Kommission einen Rat erteilen würde,
ob die Beurteilung der Gleichwertigkeit von
Rechnungslegungsstandards eines Drittlandes positiv
oder negativ ausfallen sollte, würde CESR Reaktionen
von Marktakteuren bezüglich dieser
Rechnungslegungsstandards und der vorgeschlagenen
berichtigenden Angaben durch eine öffentliche
Erhebung einholen.
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Wenn alle Schritte getätigt worden sind, würde eine
Gesamtbeurteilung der Äquivalenz mit Hilfe der von
CESR bereits zur Verfügung gestellten Definition von
Gleichwertigkeit letztinstanzlich von der
Europäischen Kommission in einem Komitologieprozess
erfolgen.
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Für Zwecke der Beurteilung der Gleichwertigkeit
würde CESR davon ausgehen, dass die
Rechnungslegungsstandards des Drittlandes korrekt
angewendet und die notwendigen berichtigenden
Angaben gemacht würden. CESR würde außerdem davon
ausgehen, dass alle Filter, die für das Vertrauen in
den Markt notwendig seien, für alle Emittenten des
Drittlandes, die die europäischen Kapitalmärkte
nutzen oder in ihnen tätig sein wollten,
funktionieren würden.
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Abschließend
ist CESR der Meinung, dass die Beurteilung der
Verlässlichkeit der Prüfung von Abschlüssen nach
Rechnungslegungsstandards des Drittlandes ein
Schritt in dem Verfahren sein sollte.
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Zusätzlich zu dem von ihm vorgeschlagenen Verfahren zur Beurteilung
von Äquivalenz schlägt CESR der Europäischen Kommission vor, zu
überlegen, die bestehenden Übergangsregeln auf
Rechnungslegungsstandards von Drittländern, die derzeit mit IFRS
konvergieren, auszuweiten, wenn bestimmte Bedingungen eingehalten
werden. Sollte die Kommission solche Übergangsregeln einführen, rät
CESR dazu, diese nur bis 2012 gelten zu lassen. Eine
CESR-Untersuchung, die früher in diesem Jahr durchgeführt wurde, kam
zu dem Ergebnis, dass mindestens 33 verschiedene
Rechnungslegungsstandards aus Drittländern auf den geregelten
Märkten der EU verwendet werden. Laden Sie folgende Dokumente in
englischer Sprache herunter: