Die in unserem Brief enthaltenen Ansichten können in den folgenden vier
Hauptpunkten zusammengefasst werden:
1. Anlegern wäre besser gedient, wenn alle
US-amerikanischen Aktiengesellschaften als Grundlage der
Erstellung ihrer Abschlüsse Rechnungslegungsstandards
verwendeten, die von einem einzigen internationalen
Standardsetzer herausgegeben würden. Dies könnte am
besten geschehen, wenn alle US-amerikanischen
Aktiengesellschaften einer verbesserten Fassung der
International Financial Reporting Standards (IFRS) zu
folgen hätten. Wir glauben, dass es zu einem
zweigliederigen System von Rechnungslegungsstandards
kommt, wenn man längere Phasen der Wahlfreiheit zwischen
US-GAAP und IFRS zulässt. Dies würde zu unnötiger
Komplexität für Anwender und andere Nutzer von
Finanzinformationen führen. Die Zulassung von
Wahlfreiheit würde die Gesamtkomplexität unseres
Rechnungslegungssystems vergrößern.
2. Wir, die SEC und andere betroffene Parteien sollten
zusammenarbeiten, um ein Übergangsplan oder einen „Entwurf"
dafür zu entwickeln, dass US-amerikanische Unternehmen zu IFRS übergehen. Wie im Konzeptentwurf festgehalten wäre der
Übergang aller US-Unternehmen zu IFRS ein kompliziertes,
mehrjähriges Unterfangen. Die USA brauchen einen Entwurf,
die einen ordentlichen Übergang zu IFRS ermöglicht und die
die Störungen und Kosten für die Marktteilnehmer und andere
amerikanische Unternehmen, die die FASB-Standards anwenden,
minimieren.
| Der Entwurf sollte ein Zieldatum oder Zieldaten
festlegen, wann der Übergang zu IFRS abgeschlossen sein
sollte. Desgleichen sollten Meilensteine festgesetzt
werden. Das Zieldatum sollte genug Zeit lassen, um die
notwendigen Änderungen der einzelnen Elementen der
US-amerikanischen Finanzberichterstattungsinfrastruktur
durchzuführen (Prüfungsstandards, GAAP-basierte
aufsichtsrechtliche Regelungen, akademische Strukturen,
Lizenzierungsvorschriften etc.).
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| Der Entwurf sollte auch die Bereiche der IFRS
festlegen, die bei einem Übergang auf die IFRS durch
US-amerikanische Aktiengesellschaften verbessert werden
sollten. Wir glauben, dass die beste Art und Weise,
diese Verbesserungen zu erreichen, die fortgesetzte
gemeinsame Entwicklung von Standards durch den
International Accounting Standards Board (IASB) und den
FASB ist. Um den Übergang auf IFRS abzuschließen, sollte
der Entwurf den Prozess darstellen, nach dem wir die IASB-Standards in anderen Bereichen „so wie sie sind"
übernehmen.
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3. Die SEC
sollte international Zusammenarbeit dabei suchen, die
Veränderungen zu identifizieren und durchzuführen, von denen
wir glauben, dass sie für den Erhalt des IASB und die
Sicherung seiner Stellung als das unabhängige internationale
Organ, das hochwertige internationale
Rechnungslegungsstandards herausgibt, notwendig sind.
Insbesondere gelten die folgenden Punkte:
| Es sollten Mechanismen eingerichtet werden, die den
IASB mit ausreichenden und stabilen Finanzierungs-
und Personalressourcen ausstatten und damit den Erhalt
als unabhängiger Standardsetzer von hochwertigen
Rechnungslegungsstandards sicherstellen.
|
| Es werden Vereinbarungen benötigt, um den separaten
Prüfungs- und Übernahmeprozess zu beseitigen, der in
verschiedenen Rechtskreisen auf jeden IFRS angewendet
wird, nachdem er vom IASB herausgegeben wurde. Diese
nachgeschalteten rechtlichen Prozesse stehen nicht in
Übereinstimmung mit dem Ziel eines einzelnen Satzes von
hochwertigen internationalen Rechnungslegungsstandards.
Dies wird belegt durch die lokalen Varianten von IFRS,
die sich in einigen Rechtskreisen entwickelt haben.
Rechtskreise, einschließlich der USA, müssen ihre
Ansichten als Teil des Konsultationsprozesses des IASB
deutlich machen und nicht, nachdem die Standards
herausgegeben sind.
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International Zusammenarbeit in
diesen beiden Bereichen ist notwendig, um die
Zukunftsfähigkeit des IASB als globaler Standardsetzer
voranzubringen und um sicherzustellen, dass IFRS wie vom
IASB herausgegeben der einzige Satz von hochwertigen
internationalen Rechungslegungsstandards werden und bleiben.
Wenn die vorgeschlagenen Änderungen in diesen beiden
Bereichen nicht erzielt werden, glauben wir, dass der Nutzen
eines Überganges der US-amerikanischen Aktiengesellschaften
von unserem wohl etablierten Rechnungslegungssystems auf
IFRS dramatisch eingeschränkt werden könnte.
4. Das
Fallenlassen der Anforderung, dass ausländische Unternehmen
ihre berichteten Ergebnisse nach US-GAAP überleiten, ist ein
schwieriges und sensibles Thema, das wichtige Auswirkungen
auf die Entwicklung eines wahren internationalen
Finanzberichterstattungssystems haben könnte. Wir schlagen
vor, dass die Terminierung eines jeglichen Wegfalls dieser
Anforderung mit den folgenden Punkten zusammen fallen
sollte:
| Entwicklung von und Verpflichtung auf die Blaupause
der Schlüsselparteien in den USA und
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| Verpflichtung internationaler Schlüsselparteien
darauf, die notwendigen Schritte zu unternehmen, den IASB als
das unabhängige Organ zu stärken und zu erhalten, das für die
Entwicklung hochwertiger internationaler Standards
verantwortlich ist.
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Wir stimmen der SEC
ausdrücklich zu, dass die Überleitungsforderung nur für die
Unternehmen beseitigt werden würde, die IFRS wie vom IASB
herausgegeben anwenden.
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