Die Tatsache, dass das Thema der weiteren Zusammenarbeit überhaupt erörtert wurde ist dahingehend interessant, dass sie einen Hinweis auf ein Abrücken von bilateralen Gesprächen hin zu regionalen und mulilateralen Beziehungen zu liefern scheint. Die Presseerklärung zur Sitzung enthält ausdrücklich auch Verweise auf regionale Standardsetzer und das Internationale Forum der Standardsetzer im Bereich Rechnungslegung (International Forum of Accounting Standard Setters, IFASS).

Dies steht im Einklang damit, dass der IASB beabsichtigt, seine Beziehungen zu den nationalen Standardsetzern zu formalisieren und eine stärkere Teilnahme aller nationalen und regionalen Standardsetzer an den Standardsetzungsaktivitäten des IASB zu ermöglichen, nachdem die Konvergenzprojekte mit dem FASB abgeschlossen sein werden.

Der ASBJ und der FASB erörterten eine Reihe von IASB-Projekten einschließlich der begrenzten erneuten Erwägung von IFRS 9, der Wertminderung von finanziellen Vermögenswerten, der Erlöserfassung und Leasingverhältnissen. Darüber hinaus erörterten die beiden Standardsetzer auch das FASB-Projekt zum Angabenrahmenkonzept, das in enger Zusammenarbeit mit einem ähnlichen Projekt von EFRAG geführt wird. Der IASB hat bekundet, zu diesem Thema ebenfalls Untersuchungen aufnehmen zu wollen.

ASBJ und FASB haben sich entschieden, ihe gemeinsamen Sitzungen vorerst fortzusetzen. Die nächste Sitzung soll in der ersten Jahreshälfte 2013 stattfinden. Die englischsprachige Presseerklärung zu dieser Sitzung steht Ihnen auf der Internetseite des ASBJ zur Verfügung.

Das neue Rahmenkonzept für die Finanzberichterstattung in Neuseeland mit Vorschlägen für gewinnorientierte Unternehmen und Vorschlägen für den öffentlichen Sektor wird nach und nach in Form von Entwürfen öffentlich zur Stellungnahme gestellt. Ein grundlegendes Merkmal des neuen Konzepts ist, dass es auf verschiedenen Sätzen von Rechnungslegungsstandards aufbauen soll. Dies beinhaltet IFRS-basierte Standards für den Privatsektor (neuseeländische IFRS-Äquivalente, die gestatten, eine Einhaltung der IFRS zu bestätigen) und Standards für Public Sector Public Benefit Entities (PS PBE, im wesentlichen Unternehmen des öffentlichen Sektors ohne Gewinnorientierung), die auf den Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) basieren, die vom Rat für internationale Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor (International Public Sector Accounting Standards Board, IPSASB) herausgegeben werden.

Der Versuch, diese zwei Sätze von Rechnungslegungsstandards in einem Rahmnkonzept zusammenzuführen, lässt sehr deutlich werden, warum zum Teil gravierende Unterschiede bestehen und welche Auswirkungen sie haben können:

• Es gibt Unterschiede zwischen den zugrundeliegenden Rahmenkonzepten des IASB und des IPSASB, die unterschiedliche Bedürfnisse der Adressatenkreise wiederspiegeln (s. dazu auch unsere Nachricht vom 13. September 2012).
• Geschäftsvorfälle bestimmter Kategorien sind in einem Sektor häufiger anzutreffen als im jeweils anderen.
• Es besteht ein Mangel an Klarheit darüber, ob der IPSASB künftig das Ziel verfolgen wird, seine Standards mit denen des IASB zu konvergieren. Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund großer, noch ungelöster Projekte, die der IASB beispielsweise zu Finanzinstrumenten und Leasingverhältnissen führt.
• Der IPSASB wird möglicherweise Projekte priorisieren, die für den öffentlichen Sektor von größerer Bedeutung sind, bevor neue Standards und Änderungen, die vom IASB herausgegeben werden, berücksichtigt werden.

Die Situation in Neuseeland biete einen interessanten Einblick in die praktischen Probleme, die sich aus den Unterschieden zwischen IFRS und IPSAS ergeben können, insbesondere, da die Gefahr besteht, dass die Auseinanderentwicklung sich fortsetzen könnte.

Besondere Schwierigkeiten bereitet im neuseeländischen Umfeld sogenannte gemischte Kategorien, in denen gewinnorientierte und gemeinnützige Unternehmen aufgrund von bestimmten Merkmalen zusammentreffen. Mit dem jetzt veröffentlichten Entwurf, wird versucht, die sich daraus ergebenden für Neuseeland zu lösen. Als letzte Lösung wird in dem Entwurf vorgeschlagen, dass der NZASB von den IPSAS-Vorschriften abweichen könnte, um "bedeutende unnötige Unterschiede" zu den IFRS zu beseitigen und gleiche Vorschriften über Sektoren hinweg zu garantieren.

Viele Länder erwägen derzeit, die IPSAS zu übernehmen, (auch in Europa wurde dazu eine Konsultation durchgeführt), deshalb ist interessant, am Beispiel Neuseelands zu sehen, welche Spannungen sich ergeben können. Aus den Spannungen sollte sich für IASB und IPSASB ein Anreiz ergeben, weiter an einer möglichen Konvergenz festzuhalten, bei der der IPSASB nicht in unnötiger Form von den IFRS abweichen sollte. Dies hatte zuletzt auch ein Mitglied des IPSASB öffentlich geäußert. Langfristig ergibt sich aus diesen Spannungen auch die Frage, ob es nicht eine sinnvollere Struktur für die Standardsetzung über alle Sektoren hinweg geben könnte.

Zugang zu dem Entwurf haben Sie auf der Internetseite des neusseeländischen Rats für Standardsetzung.

Die IFRS-Stiftung hat die Einrichtung eines Verbindungsbüros in Tokio, das die Möglichkeit für den direkten Kontakt der IFRS-Stiftung und den Interessengruppen in der Region bieten soll, im Februar 2011 bekanntgegeben.

Der künftige Büroleiter, Herr Mitsuhiro Takemura, wird für alle Tätigkeiten des Verbindungsbüros verantwortlich sein. Die Erwartungen sind, dass das Verbindungsbüro zu einem regionalen Forschungszentrum, dass die Forschungen und Tatsachenuntersuchungen des IASB unterstützen wird. Takemura soll der erste Ansprechpartner für IFRS-Anwender im asiatisch-pazifischen Raum sein und wird eine Möglichkeit bieten, Beiträge aus der Region zu den Standardsetzungsaktivitäten des IASB weiterzuleiten.

Takemura ist gegenwärtig Partner bei Deloitte. Er war zuvor Mitglied des Stabs des International Accounting Standards Board (IASB) und ist ein früheres Mitglied des Fachmitarbeiterstabs des japanischen Standardsetzers Accounting Standards Board in Japan (ASBJ).

Das Verbindungsbüro im asiatisch-pazifischen Raum wird im Oktober dieses Jahres eröffnet werden. Es ist das erste Verbindungsbüro der IFRS-Stiftung dieser Art.

Auf der Internetseite des IASB finden Sie eine entsprechende Presseerklärung der IFRS-Stiftung.