Der von der Branche entwickelte alternative Vorschlag war als Anhang 5 des Stellungnahmeentwurfs zu den Versicherungsbilanzierungsvorschlägen des IASB veröffentlicht worden, ohne dass EFRAG sich eine Meinung dazu gebildet oder die fachlichen Details detailliert erörtert hatte. Dies sollte, auch unter Berücksichtigung der auf den Stellungnahmeentwurf eingegangenen Kommentare, bei der Finalisierung der Stellungnahme gegenüber dem IASB erfolgen.

Das DRSC hat sich in seiner gestrigen Stellungnahme gegenüber dem IASB unterstützend für den alternativen Vorschlag ausgesprochen und dies auch in der Stellungnahmge gegenüber EFRAG zum Ausdruck gebracht. Gegenüber dem IASB schrieb das DRSC:

Wir unterstützen den alternativen Vorschlag für teilnehmende Verträge [...], da mit ihm Vorschriften etabliert werden, die auf alle Arten von teilnehmenden Verträgen anzuwenden sind und die auf dem allgemeinen Bausteinansatz des neuen Entwurfs aufbauen. Während dieser Vorschlag weniger komplex ist, bietet er gleichzeitig relevantere Informationen, da er die finanzielle Lage und Leistung des Unternehmens getreu abbildet.

Der Vorschlag soll von TEG in der Telefonkonferenz am 29. Oktober von 15:00h bis 16:00h in Vorbereitung auf die TEG-Sitzung vom 6. bis 8. November 2013 besprochen werden, bei der die endgültige Stellungnahme zu den Versicherungsbilanzierungsvorschlägen des IASB verabschiedet werden soll.

Auf der Tagesordnung für die Novembersitzung von TEG finden sich neben Versicherungsbilanzierung auch die Themen fruchttragende Pflanzen, separate Abschlüsse, Unternehmenszusammenschlüsse unter gemeinsamer Kontrolle, Geschäftsmodelle mit langfristiger Anlageperspektive, Leasingverhältnisse, Macro Hedge Accounting, Wertminderung, Überprüfung des IFRS für KMU und die Bulletins zum Rahmenkonzept.

Die vollständigen Tagesordnungen stehen Ihnen auf der Internetseite von EFRAG zur Verfügung:

• Tagesordnung für die Telefonkonferenz am 29. Oktober
• Tagesordnung für die TEG-Sitzung vom 6. bis 8. November

Auch wenn der Fachausschuss den Entwurf ED/2013/7 Versicherungsverträge allgemein unterstützt und den Wunsch des IASB anerkennt, dieses sich schon lange hinziehende Projekt sobald wie möglich abzuschließen, warnt er davor, auf Kosten von bestimmten Arten von Versicherungsverträgen (bzw. von Versicherungsunternehmen, die diese Arten von Verträgen anbieten) zu entscheiden oder diese zu diskriminieren. Es könne sich sogar herausstellen, das ein Einheitsansatz insbesondere im Hiblick auf Lebensversicherungen nicht ausreichend ist.

In Bezug auf die Kernpunkte, in denen der Fachausschuss weitere Erörterungen für notwendig hält, die keinem Zeitdruck unterliegen sollten, damit eine sachgerechte Lösung sowohl für Ersteller als auch für Adressaten erreicht werden kann, übersetzen wir Ihnen Auszüge aus der Stellungnahme des DRSC:

Die englischsprachige Stellungnahme des Fachausschusses in ganzer Länge können Sie sich direkt von der Internetseite des DRSC herunterladen.

Das DRSC hatte den Entwurf im August 2013 herausgegeben, um die mit der Anwendung der derzeit geltenden Standards DRS 2, DRS 2-10 und DRS 2-20 gesammelten praktischen Erfahrungen aufzugreifen.

Das IDW kritisiert einige der vorgesehenen Regelungen zur Aufstellung einer Kapitalflussrechnung zum handelsrechtlichen Konzernabschluss und hat "große Zweifel", dass nach den in E-DRS 28 vorgeschlagenen Regeln eine Zuordnung von Zahlungsströmen zur Investitions- und zur Finanzierungstätigkeit eindeutig möglich isteindeutig möglich ist. Die WPK äußert sich zu gleichen Frage: "Die Grundidee für die Zuordnung von Zahlungsströmen zu Investitions- und zur Finanzierungstätigkeit wird als sachgerecht erachtet. Die praktische Umsetzung dürfte keine unverhältnismäßigen Zusatzbelastungen mit sich bringen."

Entgegengesetzter Meinung sind IDW und WPK auch bei der Präzisierung der Definition von Zahlungsmitteläquivalenten. Das IDW kritisiert das vorgesehene Verbot einer Berücksichtigung jederzeit fälliger Verbindlichkeiten gegenüber Kreditinstituten sowie anderer kurzfristiger Kreditaufnahmen als negative Bestandteile im Finanzmittelfonds, während die WPK den Präzisierungsvorschlag unterstützt, "da dadurch ein Beitrag zur Erhöhung der Vergleichbarkeit geleistet wird".

Zugang zu den beiden Stellungnahmen in voller Länge und zu allen weiteren eingegangenen Stellungnahmen haben Sie auf der Internetseite des DRSC.

Die Entwürfe entsprechen der Praxis des IPSASB, seine internationalen Rechnungslegungsstandards für den öffentlichen Sektor (International Public Sector Accounting Standards, IPSAS) wo gegeben auf Grundlage der IFRS zu entwickeln. Der internationale Wirtschaftsprüferverband (International Federation of Accountants, IFAC), unter dem der IPSASB angesiedelt ist,  und der IASB hatten im November 2011 ein Arbeitsabkommen unterzeichnet, das unter anderem die Zielsetzung enthielt, "die Sachverhalte der Finanzberichterstattung hervorzuheben, bei denen eine Angleichung der Vorschriften des IASB und des IPSASB notwendig ist".

Die Entwürfe basieren auf IFRS 10 Konzernabschlüsse, IFRS 11 Gemeinsame Vereinbarungen, IFRS 12 Angaben zu Beteiligungen an anderen Unternehmen, IAS 27 Separate Abschlüsse und IAS 28 Anteile an assoziierten Unternehmen und Joint Ventures einschließlich der Änderungen, die 2012 in Bezug auf die Übergangsbestimmungen und Investmentgesellschaften vorgenommen wurden. Die Vorschläge des IPSASB stehen im Einklang mit den IASB-Verlautbarungen, mit Ausnahme der Fälle, in denen eine Abweichung als gerechtfertigt angesehen wurde. Dabei nennt der IPSASB die folgenden Gründen für mögliche Abweichungen von den IFRS:

• Änderung der Terminologie, um die Bedürfnisse des öffentlichen Sektors widerzuspiegeln und um Einheitlichkeit mit den Formulierungen anderer IPSAS zu gewähren,
• Änderungen als Ergebnis der Erwägung des Zusammenwirkens mit staatlichen Finanzstatistiken (Government Finance Statistics, GFS) und dem System der volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (System of National Accounts, SNA),
• Änderungen, die Abweichungen zwischen den bestehenden IPSAS und den IFRS widerspiegeln, (beispielsweise die Tatsache, dass der IPSASB noch kein Äquivalent zu IFRS 9 Finanzinstrumente herausgegeben hat),
• Entwicklung zusätzlicher Leitlinien, die Sachverhalten gewidmet sind, die für den öffentlichen Sektor spezifisch sind.

Aus den genannten Gründen für mögliche Änderungen haben sich die folgenden größeren Änderungen gegenüber den IASB-Verlautbarungen ergeben:

• Änderungen bei der Ausnahme vom Anwendungsbereich der Vorschrift, einen konsolidierten Abschluss zu erstellen, als Ergebnis anderer Bedürfnisse der Adressaten,
• geänderte Leitlinien dazu, wann ein Unternehmen als Investmentgesellschaft anzusehen ist, für die eine Konsolidierungsausnahme gilt, und Ausweitung der Vorschrift, Beteiligungen zum beizuelgenden Zeitwert zu bewerten, auf Konzenrabschlüsse eines beherrschenden Unternehmens einer Investmentgesellschaft, selbst wenn dieses nicht selbst eine Investmentgesellschaft ist,
• zusätzliche Leitlinien dazu, wann die Definitionen 'Macht' und 'Beherrschung' im öffentlichen Sektor erfüllt sein können mit Schwerpunkt auf Konzepten wie regulatorischer Beherrschung, wirtschaftlicher Abhängigkeit, Sonderstimmrechten und auf 'Leistung' anstelle von 'Erträgen' einschließlich der Beurteilung nicht fianzieller Leistungen,
• Änderung der Bewertung einer Beteiligung an einem assoziierten Unternehmen oder Joint Venture bei der erstmaligen Erfassung in einigen Fällen und Aufnahme einer Bedingung, dass ein Anleger einen 'quantifizierbaren Eigentümeranteil' haben muss, bevor die Equity-Methode angewendet wird,
• Gewährung der Anwendung der Equity-Methode im separaten Abschluss eines Unternehmens zur Bilanzierung beherrschter Unternehmen, Joint Ventures und assoziierter Unternehmen (der IASB erwägt, eine ähnliche Option in IAS 27 aufzunehmen),
• Änderung der zugehörigen Angabevorschriften, um die Bedürfnisse des öffentlichen Sektors widerzuspiegeln.

Mit den Entwürfen sollen bei Finalisierung IPSAS 6 Konzern- und separate Abschlüsse, IPSAS 7 Beteiligungen an assoziierten Unternehmen and IPSAS 8 Beteiligungen an Joint Ventures ersetzt werden. Da diese IPSAS ebenfalls auf den früheren IASB-Verlautbarungen basierten, wären die Änderungen, die sich für Unternehmen des öffentlichen Sektors ergeben, ähnlich denen, die gewinnorientierte Unternehmen bei der Übernahme des Konsolidierungspakets des IASB erfahren haben: einheitliches Beherrschungsmodell auf Grundlage von Beherrschung und Macht, Wegfall der anteiligen Konsolidierung und zahlreiche zusätzliche Angaben. Darüber hinaus wird in den Entwürfen, alternative Beandlungen in einigen Fällen zustreichen, in denen eine Beteiligung 'vorübergehend' war (eine ältere Vorschrift aus den IFRS).

Der IPSASB bittet bis zum 28. Februar 2014 um Stellungnahme zu den Entwürfen.

Folgende englischsprachigen Dokumente stehen Ihnen auf der Internetseite des IFAC zur Verfügung:

• Presseerklärung des IPSASB
• kurze Zusammenfassung aller fünf Entwürfe in einem Überblicksdokument
• Zugang zu den fünf Entwürfen:
  • IPSASB ED 48 Separate Financial Statements
  • IPSASB ED 49 Consolidated Financial Statements
  • IPSASB ED 50 Investments in Associates and Joint Ventures
  • IPSASB ED 51 Joint Arrangements
  • IPSASB ED 52 Disclosure of Interests in Other Entities.

Die genaue Tagesordnung für die Sitzung finden Sie hier. Sollten sich Änderungen an der Tagesordnung ergeben, werden wir sie dort nachpflegen und Sie bei größeren Änderungen in einer separaten Nachricht informieren. Übersetzungen von Mitschriften werden wir ebenfalls dort zur verfügung stellen.

Die Agendapapiere für die Sitzung finden Sie auf der Internetseite des IASB.

Das Projekt zur Überarbeitung der Bilanzierung von Finanzinstrumenten nach IFRS stellt weiterhin eine Herausforderung für Ersteller, Nutzer und nicht zuletzt den Standardsetzer selbst dar. Während beim Teilprojekt Allgemeine Sciherungsbilanzierung noch in diesem Jahr mit endgültigen Vorschriften gerechnet werden kann, sind die Phasen Klassifizierung und Bewertung und Wertminderung weiterhin in Diskussion. In Anbetracht des langsamen Fortschritts des Projekts erscheint es nur konsequent, dass der IASB entschieden hat, zumindest den Erstanwendungszeitpunkt 1. Januar .2015 zu kippen und einen endgültigen Termin erst nach Abschluss der Erörterungen aller drei Teilabschnitte von IFRS 9 festzulegen.

Um eine Übersicht über den Fortschritt und den aktuellen, im Wesentlichen als gefestigt wahrgenommenen Diskussionsstand der verschiedenen Phasen zu schaffen, bietet der Newsletter eine Darstellung des Finanzinstrumenteprojekts in steckbriefartiger Form. Im Anhang findet sich darüber hinaus eine Übersicht des Inkrafttretens neuer oder geänderter IFRS sowie eine Erläuterung ausgewählter wesentlicher Änderungen, die Sie im Auge behalten sollten.

Sie können sich die neueste Ausgabe von IFRS fokussiert hier herunterladen. Alle Ausgaben des Newsletters finden Sie in unserem Archiv früherer Ausgaben.

Gegenstand der Konferenz wird eine öffentliche Unterrichtseinheit zum Thema Rückversicherung sein. Interessierte Zuhörer haben die Möglichkeit, sich in die Telefonkonferenz einzuwählen – Details finden Sie auf der Internetseite von EFRAG.

Diese Ergänzungslieferung beinhaltet die Überarbeitung der Interpretationen und der Anwendungshinweise des DRSC.

Das Gesamtwerk erhalten Sie hier. Der Verlag bietet das Gesamtwerk ebenfalls als Online-Datenbank an. Bei Genios können die Standards einzeln als Online-Ausdruck erworben werden - Online-Textversionen.