Forschungsbericht mit einer Analyse empirischer Forschung zu den Auswirkungen der Übernahme der IFRS in der EU

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06.11.2014

Das Institut der Wirtschaftsprüfer von England und Wales (Institute of Chartered Accountants of England and Wales, ICAEW) hat gegenüber der EU-Kommission Stellung zu deren Konsultation zu den Auswirkungen der International Financial Reporting Standards (IFRS) in der EU genommen und hat seiner Stellungnahme einen Bericht beigefügt, in dem rund 170 Forschungspapiere untersucht werden, die sich mit Auswirkungen der Übernahme der IFRS sowohl in der EU als auch in anderen Ländern beschäftigt haben.

Im Vergleich mit früheren Analysen von Forschung im Bereich der Auswirkungen der IFRS-Übernahme adressiert der neue Bericht ausdrücklich die Zielsetzung der IAS-Verordnung, ist im Umfang soweit wie möglich auf Forschungsergebnisse aus der EU beschränkt, und es wird soweit wie möglich die Literatur zu freiwilliger IFRS-Anwendung in der EU ausgeschlossen. Im Bericht werden die Forschungsergebnisse in Bezug auf folgende Hinweise untersucht: Transparenz, Vergleichbarkeit, Kapitalkosten, Marktliquidität, Effizienz von Unternehmensanlagen, grenzübergreifende Anlagen, sonstiger Nutzen, Kosten und die Finanzmarktkrise.

Die Untersuchung zeigt, dass es Hinweise auf Nutzen gibt, der aus einer IFRS-Übernahme entsteht. Dies gilt insbesondere für Transparenz und Vergleichbarkeit, Kapitalkosten, Marktliquidität, Effizienz von Unternehmensanlagen und grenzüberschreitende Kapitalflüsse. Es wird im Bericht aber auch festgehalten, dass die Hinweise in einigen diesen Bereichen umstritten sind und dass unklar bleibt, wie weit der identifizierte Nutzen auf die IFRS-Übernahme oder auf andere gleichzeitige Änderungen zurückzuführen sind - insbesondere im Zusammenhang mit neuen Durchsetzungsstrukturen. Der Autor hält in seinem Bericht auch fest, dass der festgestellte Nutzen ungleich verteilt ist und von den zuständigen Organen und den gesetzten Anreizen abhängt, die für verschiedene Unternehmen und in verschiedenen Ländern gelten.

Im Bericht werden auch eine Reihe von Herausforderungen für die IFRS ausgemacht. Herausforderungen, die auch für jeden anderen Satz von Finanzberichterstattungsstandards gelten, sind die Bedeutung der zuständigen Organe und der gesetzten Anreize, die Rolle von Optionen in Standards, die Auswirkungen prinzipienbasierter Standards und das Problem der Einheitsgröße. Herausforderungen, denen sich insbesondere die IFRS ausgesetzt sehen, sind die Rolle der Zeitwertbilanzierung und die Priorität, die Bewertung insgesamt eingeräumt wird.

Da der Bericht in Antwort auf die Konsultation zu den Auswirkungen der IFRS in der EU erarbeitet wurde, enthält er auch eine Schlussfolgerung zur politischen Einordnung und möglichen weiteren Vorgehensweisen:

Für die politischen Entscheidungsträger werden die Forschungsergebnisse, die in diesem Bericht zusammengefasst sind, die Kontroverse um die Auswirkungen der IFRS-Übernahme in der EU nicht beenden, aber sie sollten dabei helfen, eine Meinung dazu zu bilden, was erreicht worden ist und was künftig zu tun ist. Vielleicht ist der wichtigste Punkt, der sich durch diese Untersuchung herausgeschält hat, die Bedeutung von zuständigen Behörden und Anreizen. Insgesamt legen die Hinweise nahe, dass die Zielsetzung von Verordnung 1606/2002 zu einem gewissen Grad erfüllt wurde. Aber verschiedene zuständige Organe und Anreize bedeuten, dass sich die Auswirkungen von Unternehmen zu Unternehmen und von Land zu Land unterscheiden. [...] Wenn die EU weitere Fortschritte in der Finanzberichterstattung machen will und den Nutzen aus diesen Verbesserungen ziehen will, könnte es am meisten Sinn ergeben, sich die Anreize anzusehen, die den Beteiligten am Finanzberichterstattungsprozess geboten werden, und die Organe, die daran beteiligt sind [...].

Der englischsprachige Bericht mit den Forschungsergebnissen steht auf der Internetseite des ICAEW zur Verfügung. Es gibt eine ausführliche Zusammenfassung der Ergebnisse von sieben Seiten und den vollständigen Bericht mit einem Umfang von 164 Seiten.

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